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关于进一步加快推进全旗农村集体产权制度改革工作的通知
  发布日期:2019-05-06 来源:500彩票办 编辑:郭瑾晔
 

  杭政办发〔2019〕112号

  关于进一步加快推进全旗农村集体产权制度改革工作的通知

各镇、旗直有关部门:

  2019年3月24日,市500彩票办公室下发了《关于加快全市集体资产清产核资工作进度的紧急通知》,目前,我旗基本完成了清产核资工作任务。当前我旗农村集体产权制度改革工作已进入关键时期,距离国家和自治区规定的完成时限仅剩半年时间,后期工作任务仍然十分艰巨、时间十分紧迫。为确保全旗改革任务保质保量按期完成,经旗500彩票研究,现将关于进一步加快推进全旗农村集体产权制度改革工作通知如下:

  一、提高政治站位,落实主体责任

  农村集体产权制度改革是管长远、管根本、管全局的重大制度安排,是具有“四梁八柱”性质的改革任务。各镇要充分认识农村集体产权制度改革的重要性和复杂性,进一步提高政治站位, 切实抓好专业人员配备、工作进度调度等,确保2019年10月底前完成改革任务。

  二、按照时限要求,加快工作进度

  (一)科学确认集体经济组织成员身份。按照中央、自治区有关要求,根据《杭锦后旗农村集体经济组织确认成员身份认定工作指导意见》(杭政办发〔2018〕192号)。各镇要及时召开村民代表大会,在民主协商的基础上,制定村集体经济组织成员身份认定工作实施方案,明确成员身份认定的具体程序、标准, 按照初步认定、成员信息公示、听取群众意见、商议修订、经村民代表大会确认、公式公告结果等程序进行成员身份确认,此项工作在5月30日前全部完成。

  (二)加快推进集体经营性资产股份合作制改革。在全面完成清产核资和确认集体经济组织成员身份的基础上,将农村集体经营性资产以股份或者份额的形式量化到本集体成员,作为成员参加集体收益分配的基本依据。重点抓好有经营性资产的村、组,特别是城郊村和集体经济实力强的村的改革。农村集体经营性资产的股份合作制改革,要体现成员集体所有和特有的社区性,不能打破原集体经济组织界限范围,只能在本集体经济组织内部进行。股权设置应以成员股为主,是否设置集体股及比例,由本集体经济组织成员民主讨论决定。股权管理提倡实行“量化到人、固化到户”,不随人口增减变动而调整的静态管理方式。鼓励各镇在资产折股量化、股权设置管理、收益合理分配、集体资产股份有偿退出等方面积极探索。6月30日前全面完成该项工作。

  (三)发展壮大集体经济。要坚持基层党组织的领导核心地位,在基层党组织领导下, 建立健全新型集体经济组织,特别是有集体统一经营资产的村(组)要建立健全集体经济组织,集体经济组织要制定组织章程,建立和完善股东代表大会、董事会、监事会治理结构。充分发挥好集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能作用。支持集体经济组织管好用好集体资产和资源,通过资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合经营等形式发展集体经济,通过资源变资产,资金变股金,农民变股东,盘活集体资产,壮大集体经济,实现集体收益惠及农民,让农民有实实在在的获得感。此项工作要在7月30日前全面完成。

  (四)总结改革完成情况。改革任务基本完成后,要及时总结经验,对具备推广条件的模式做法,要总结提炼、宣传推广,对改革中发现的问题要深入调查、科学研判、尽快解决。各镇要在8月30日前,向旗500彩票提交全面系统的总结报告,全旗改革总体工作要在9月底全面完成。

  (五)开展查遗补漏和“回头看”工作。10月1日开始,将利用一个月的时间,针对农村集体产权制度改革工作中存在的矛盾和问题,全面开展查遗补漏和“回头看”工作,确保矛盾问题化解在基层,化解在萌芽状态,做到小事不出村,大事不出镇,确保农村社会和谐稳定。

  三、加强督导检查,严把质量关口

  各镇要加大工作督促检查力度,旗产权改革办将每半个月督查一次,及时向旗500彩票和市产权办报告情况。对于工作进度严重滞后、工作落实不到位、影响任务完成时间的镇和有关部门将在全旗范围内进行通报,并约谈主要领导。对重视程度不够、不作为、慢作为、乱作为的单位及相关领导、工作人员要进行约谈和问责;对于工作存在走过场,工作质量不达标的,要限期整改、及时纠正。

  四、规范资料整理,确保档案健全

  农村集体产权制度改革工作中形成的会议记录、实施方案、制度办法、合同协议、股权登记、资产台账、影像资料等档案是改革过程中的重要凭证和历史记录。各镇、各有关部门要严格按照《中华人民共和国档案法》有关要求,全面、系统、准确、完整的整理归档,形成系统的改革成果资料,作为记载农村集体产权制度改革整个进程和评价工作成效的重要依据。

  杭锦后旗人民500彩票办公室

  2019年4月12日

  

  

  

  

            

 
 
 
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