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頭道橋
  發布日期:2019-06-28 來源:頭道橋 編輯:張婧宇
 

  一、鎮情概況  

  頭道橋鎮地處內蒙古西部,位于巴彥淖爾市西南,杭、磴、臨交匯處。110國道、包蘭鐵路、京藏高速公路橫穿鎮域,黃團公路縱跨全鎮,交通便利。境內地勢平坦,土壤肥沃,灌排配套,農畜產品資源豐富,林木覆蓋率27.4%。以奶牛產業、肉羊產業、蘋果梨產業、特色蔬菜及其加工業和制種業而聞名。素有“萬畝蘋果梨鎮”之稱,是全市最大的良種奶牛繁育基地,萬頭奶牛鎮。

  全鎮下轄9個行政村、1個居委會,97個村民小組,總戶數8659戶,總人口26535人。全鎮總轄地面積33萬畝,其中耕地13萬畝。2013年人均純收入11340元,全鎮有集體經營企業和個體工商業59個,建成各類商業經濟網點263個。從事二、三產業人員達3807人。境內較大的企業有中央儲備糧頭道橋直屬庫、中糧沃德瑞番茄廠、太平乳業有限責任公司、升華乳業有限責任公司。

  近幾年來,在旗委、500彩票的正確指導下,在三級干部的共同努力下,全鎮經濟呈現出跨越式發展,建成了自治區第一個“以企治村,村企合一”新農村示范點;新修小油路100多公里,實現了村村通油路的目標;累計植樹造林超過80萬株,為村民創造了舒適的人居環境;完成土地整理6.5萬畝,完成農業綜合開發中低產田改造6.1萬畝,完成人畜安全飲水工程,自來水安裝率得到100%;爭取上級財政獎補資金1300多萬元,完成“一事一議”財政獎補項目53個,全鎮基礎設施有了明顯改善。

  2014年全鎮經濟發展的總體思路是:以黨的十八大會議精神為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,緊緊圍繞“十二五”規劃和全鎮經濟社會發展總體規劃確定的工作任務,五大產業整體推進,以產業興鎮、生態立鎮、環境優鎮、科技強鎮、黨建固鎮為目標,優化產業結構升級,加快資源整合步伐,拓寬農民增收渠道,提高農民整體素質,營造農民創業環境,活農、轉農、富農,實現全鎮經濟社會全面發展。

  二、經濟發展

  (一)產業發展現狀

  鎮黨委規劃種養業,實施整合優勢產業,培育新型產業、扶持基礎產業的策略,普及推廣新技術、新品種、新機械、穩步提升種養科技含量,以聯合、轉租、股份制等多種形式培育大戶帶動產業發展,形成產業發展拉動土地流轉,促進勞動力轉移的良性互動格局。

  1、整合優勢產業

  調整產業結構,以奶牛業為主導的蘋果梨業、特色蔬菜業、肉羊業、制種玉米業“五大產業”得到健康快速發展。

  1)奶牛產業。全鎮目前共有33個奶牛牧場,養殖1.3萬頭奶牛,日產鮮奶130噸。牧場化水平較高,牧場化建設累計達2.64億元,奶??偸兄颠_1.84億元。鮮奶年產值1.8億元,奶牛產業直接從業人員400人。奶牛業發展經歷了3個階段,第一階段(19872000),起步階段。奶戶分散養殖,鎮500彩票附近杭錦后旗乳品廠設點收奶,當時奶戶眾多,養殖條件簡陋,牛奶質量難保證,安全飲奶隱患較多。第二階段(2001年——2008年),快速發展階段。這8年是奶牛業快速發展的8年,全鎮建成奶站57座,圍繞奶站發展養殖戶。奶戶養殖效益較好,積累較多。第三階段(2008年——至今),規范整合提高階段。2008年,三聚氰胺牛奶事件,全國乳業重新洗牌,倒逼乳業從原料、生產、銷售各環節規范提高。頭道橋鎮奶牛業按蒙牛、伊利兩大乳企的要求將57座奶站整合為33座牧場,牧場建設標準化,飼喂管理精細化、科學化,確保牛奶質量安全,同時通過出售、轉租、入股等形式,許多小奶戶退出奶牛產業,牧場直接經營者控制在50戶以內。

  今后,通過自身發展,兼并重組建成510002000頭奶牛牧場,單個牧場日產鮮奶超過10噸,其余為5001000頭奶牛牧場,養殖奶牛2萬頭規模。  

  2)蘋果梨產業。全鎮有5000畝種植規模。幾經沉浮,現效益穩定,畝收益5000元以上。特別是一些小雜果,收益更高,農戶積極栽植,面積逐步增加?!?/span> 

       

 

  3)特色蔬菜。以番茄、青紅椒為主的特色蔬菜種植業成為近年農民增收的主渠道。番茄種植面積1萬畝,青紅椒種植面積1.5萬畝。便利的交通、肥沃的土壤、扼上游得天獨厚的“井黃雙灌”灌溉條件,中糧沃得瑞等13家大小生產企業的拉動,使得特色蔬菜成為又一優勢產業。收獲季節,提供數百人的用工崗位。   

  4)肉羊養殖業。近年來,我鎮肉羊穩定在12萬只的水平,總體上小而散、規模養殖短期育肥戶多,重點繁育大戶少。在肉羊養殖上,一是要幫助挪二村趙生財、新豐村任成、聯豐村李和平等基礎設施達標,有一定養殖基礎大戶,年底達到500只以上基礎母羊。二是幫助民建村薛良肉羊繁育養殖基地建設項目順利施工,年底完成二期工程3000萬元的建設規模。      

  5)玉米制種業。全鎮玉米制種業有1萬畝,2012年畝均收益2300元。   

  2、培育新型產業。民建七組嘯天綠色食品專業合作社已打造成全鎮第一個“千畝村設施農業園區”,以種植草莓、櫻桃、葡萄、油桃等為主,立足新優品種、錯期上市、自由采摘等優勢,棚均純收入達到8萬元。2014年租地200畝,建設100座拱形大棚,育苗200萬株,發展葡萄種植業。

  3、扶持基礎產業。3年內,一半以上的耕地種植飼草料,建設奶牛業飼草料基地。連片種植高蛋白飼用玉米6萬畝。機播機收,整株青貯。種植紫花苜蓿1萬畝,食用花葵、西甜瓜種植突出“一村一品”。

  (二)產業發展趨勢

  通過產業整合、培育、扶持等政策,進一步優化產業結構升級,達到三個根本轉變:加速土地流轉,農民身份轉變,縮減自然村莊數量。一是加速土地流轉。以轉租、轉包、入股、聯合經營等形式,將耕地流轉到種養大戶、專業合作社、農業股份制公司手中。每年新增流轉土地3000畝以上,5年內流轉土地達到3萬畝。二是農民身份轉變。依托土地流轉促使農民身份轉變,如民建村三組、整村土地流轉,成立太平乳業公司、統一經營土地,農民身份置換為太平乳業職工或以富余勞動力身份就地轉入其他產業務工人員及外出就業。設施農業、設施畜牧業飼草料基地建設等,促使越來越多的整戶土地流轉,會使更多從事經營種植業的農民身份轉變。三是縮減自然村莊數量。隨著城鎮化推進,新農村中心村規劃建設,農村老齡化現狀的日益突出,原有村莊常住戶縮減,為村莊合并創造了條件,整戶流轉土地農戶進集鎮居住需求增強。這種轉變客觀上影響鎮域產業布局。奶牛產業、設施農業將迅猛發展。

  1、奶牛產業快速發展。全國奶牛產業發展滯后,居民需奶量逐年增加,而奶牛繁育周期長,宏觀上乳業發展潛力巨大。我鎮發展奶牛業有三大優勢:一是位于北緯40度的中溫帶氣候適合養殖業;二是河套平原充足的飼草料來源及水資源保證產出優質牛奶;三是起步早,有一定養殖規模,各牧場前期投入超過2.64億元,養殖水平較高,為整合壯大提供了條件。今年6月份乳企給牧場的結算奶價4.5/公斤。半年內漲幅達1元,而鄰近磴口縣圣牧高科牧場奶價為5.2/公斤。養殖利潤空間較大,將吸引更多的資金投入奶牛養殖產業。奶牛養殖業將進入迅猛發展期,牧場規模流轉土地需求刺激耕地轉包轉租價格,較高的土地流轉收益又促進土地流轉,特別是整戶流轉。

  2、設施農業整村推進。設施農業表現出起步晚,發展快的態勢。2011年開始建日光溫室,2012年嘗試種植經營,2013將年建成2500畝規模。農業投資的特點是投入大,收益穩定,投入回收慢,但設施農業投入回收快、效益高。新建日光溫室1棟,扣除500彩票補貼成本6萬元,3年可收回投入成本,投資人愿意投錢建溫室。每畝650元的土地租金在巴士屬較高耕地流轉費,農戶愿意租地給投資人統一建溫室。未來5年,將民建村7、8、9、10、1、26個組建成超過5000畝的溫室園區。經營模式為合作社統建日光溫室,轉租農戶,按合作社需求種植經營,統一商標、統一技術、統一銷售。設施農業建設上避免遍地開花式發展,引進投資人,造好點連片建設整村推進。

  (三)產業發展對新農村建設的影響

  產業發展拉動農戶基本收入,設施農業收入有保障,對勞動力體力要求低的特點適合較高年齡人群種植,政策支持為農民進社區鋪平了道路。

  1、產業發展,推動土地整戶流轉,較高的地價保證農戶基本收入來源,4口之家,20畝耕地,每畝租金650元,合計收入13000元。農戶進社區居住具備初步條件,每年以2%的農戶進社區,年入住超過150戶。

  2、設施農業為農戶入住社區提供了保障。據2010年統計,全鎮勞動力11858人,40歲以下務農勞動力銳減,45歲—65歲人員是農村種養業的中堅力量。勞動力老齡化的加劇,番茄等較重體力勞動產業面積縮減。體力勞動要求低的設施農業成了高年齡勞動力的首選,55歲—65歲勞動力12人,經營23棟溫室,年收入不低于5萬元。日光溫室經營戶無需配置較大農具,在社區樓房居住,在日光溫室工作,生活方式逐步城鎮化。

  3、通過政策性補償,宅基地置換等途徑,農戶可以微成本或零成本入住社區。

  新農村建設二十字方針的核心和前提是生產發展。只有生產發展了,農民基本收入有了保障,創收增收有了新途徑,產業結構調整優化升級,農戶從事的種養業分工越來越細化,才能逐步推進村民居住方式向中心村、社區靠攏發展。

  三、新農村建設  

  (一)新農村示范點簡介

  1、蒙古新村

  蒙古新村是黃河村蒙古族聚居區,于2000年在旗民宗局的幫助下建成。緊靠陜磴四線公路,占地面積30畝,總戶數15戶,總人口53人,全部為蒙族。耕地面積250畝,人均純收入1.5萬元。

  蒙古新村是黃河村的蒙古族農民在旗民政局和鎮500彩票的幫助和組織下新建的村莊。經過幾年的建設,使得蒙古新村的面貌煥然一新。新村內16戶居民住房全部為磚木結構,15戶由旗民宗局新建,1戶自建,自來水全部入戶。每戶居民配套沼氣池1座,暖棚豬圈1座,青貯池1座。生活區和生產區采取工藝欄桿進行分離,保證村民生活環境的整潔、美觀。村民院落和門前通道全部實現硬化,栽植樹木2200株。

  新村以肉羊養殖為主導產業,在上級領導的大力支持下,蒙古新村的廣大農民通過外出學習和聘請專家人員和技術人員上門講解科技知識和種草養畜科技知識相結合的方式,使全村90%以上的村民掌握了種草養畜技術。全村的小尾寒羊已由最初56只發展到現在的300只,優質牧草種植達到150畝。新村的村民走上了種草養畜,發家致富的道路。

  2、民建三組

  民建村三組現有農戶63戶,人口241人,耕地1752畝,是全旗、全市以企帶村、村企共建、推進新農村精神文明建設的示范村組。

  新村主要創建人是該組在阿拉善盟創業成功人士——內蒙古泰升集團董事長高秀存先生。泰升集團有固定資產34億元,年產值達46億元。他創業成功,不忘家鄉,富而思進,奉獻社會。在各級黨委、500彩票的大力支持下,以爭創文明新村、建設和諧家園為目標,投資1億元,在家鄉規劃建設民建新村,并創辦了自治區第一個整村農民參股的農業股份制企業——太平乳業公司。通過幾年的建設,民建三組發生了五大變化:

  一是舊貌變新顏,建設新環境。按照巴彥淖爾市新農村新牧區總體規劃和建設標準,對村莊進行了科學規劃,將原來臟、亂、差的舊村全部拆遷,重新規劃建設農民新居43套,并完成村莊綠化、美化和道路硬化,配套自來水、沼氣等設施,村民享受到了和城鎮一樣的生活條件。

  二是土地變股份,創建新機制。泰升集團在民建三組成立了注冊資金1000萬元的太平乳業股份有限公司,當地農民在依法、自愿、有償的原則下,將1500畝耕地折成股份投入公司,由公司統一經營。土地入股后,如公司虧損,村民可得到每年耕地每畝400元、荒地每畝300元的保底收益。公司盈利后,農戶還可按股分得更多紅利。土地變股份,農民變股東,創新了農村基本經營制度,穩定了農民收入來源,激發了群眾求樂求知求富、建設美好家園的積極性和主動性。

  三是農民變工人,倡導新風尚。太平乳業公司將民建三組土地整合后,實行農場化經營、工廠化運作。廣泛開展以“形勢教育進農家,法制宣傳進農家,科技文化進農家,就業培訓進農家”為主要內容的“四進農家”活動,開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育以及“八榮八恥”教育和“創先爭優”、“新農村建設引領人競賽”等主題實踐活動,使農民的文明意識、道德觀念、協作精神、致富能力明顯增強。

  四是分散變集約,推動新發展。太平乳業公司購買大型農機具,對全組1700畝土地實行機械化集中作業,將建設2000頭現代化良種奶牛養殖場。規?;洜I的推進,不僅促進了農民思想觀念轉型、生產方式轉變、自身素質提升,而且有利于推廣普及現代農業新技術,提升機械化、標準化、產業化水平,也為發展現代有機農牧業創造了條件,為農村精神文明創建活動的深入開展拓展了空間。農民人均工資收入突破2萬元,人均土地保底收入2600元。

  五是村莊變社區,抓實新載體。建成科技文化中心、建起農民文化廣場。立足于育民、智民、樂民、塑民,廣泛開展評選“文明家庭”、“科技示范戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動,使精神文明建設進村入戶到人。建立農民思想道德建設協會、紅白理事會、婦女禁賭會等群眾自治組織,讓農民成為文明創建的主人。通過各類創建活動,涌現各類典型16人。實現了創辦人高秀存董事長提出的“德信、慎誠、忠孝、仁愛、禮義、廉恥”的十二字村訓,一個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的和諧新農村已初具規模。

  3、聯增四組

  聯增四組位于黃團路42公里兩側,全組共有農戶46戶,其中奶牛養殖戶43戶,人口219人,耕地1156畝,人均純收入18500元。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求,結合“一鎮一業,一村一品”的產業模式,為四組的新農村建設規劃出框架式藍圖。

  聯增四組總的發展思路是:“依靠奶業發展生產,群眾動手整潔村容”?,F四組的奶??倲颠_376頭,產奶牛180頭,日產鮮奶3噸。人均飼養奶牛1.7頭,戶均8頭,三年內發展為人均5頭牛,戶均20頭牛的規模。 建成青貯窖池23座,標準化圈舍27座,沼氣池27座,形成“四位一體”的小康村模式。奶牛業收入占人均收入的四分之三。組內耕地的90%用于種植優質牧草、高蛋白飼用玉米,10%的耕地搞精品、特色種植。組內鋪3.5米寬小油路550米。硬化臨路場地3000多平米。建成40平米文化活動室1座。栽植垂柳200株,抗天牛新疆楊大桿4000株。

  現在的聯增四組,村容整潔、美觀,住房全部實現磚木結構,沼氣成為村民生活的主要能源,村民的物質、文化生活質量走在了全鎮的前列,是全鎮奶牛業發展強勁,村容村貌、生活環境建設最好的組之一。

  4、聯增村五組:

  聯增村五組位于聯增村西部,東臨黃團路,西靠楊家河。全社共36143口人,耕地面積859畝。以肉羊養殖、制種玉米、脫水蔬菜種植為主導產業。社內道路、房屋規劃較為合理,道路申報2013年“一事一議”財政獎補項目修水泥路,現已完成開溝,房屋以磚木結構為主。是我鎮今年重點建設的新農村示范點之一,由黨委書記王玉河負責。

  5、黃河十三組:黃河村十三組位于黃河村西南、總干渠東。全組共45147口人,耕地面積730畝。以葵花、玉米種植為主導產業,人均收入9500元。社內道路、房屋規劃較為合理,環境整潔,是我鎮今年重點建設的新農村示范點之一,由黨委書記王玉河負責。

  6、三角城一組:三角城一組位于110國道北,黃團路兩側。全社共有農戶116戶,人口440人,其中勞動力280人,耕地面積2800畝。以脫水蔬菜種植和肉羊養殖為主導產業。2012年結合危房改造工程對全社房屋進行了集中維修加固,全社面貌煥然一新。

  三角城七組:三角城七組位于三角城南部,緊鄰黃河村。全社共有55249口人,其中勞動力201人,耕地面積1518畝。以肉羊養殖、脫水蔬菜種植為主導產業。2012年爭取財政“一事一議”獎補資金新修兩橫兩縱水泥路2公里,社內房屋整齊,道路寬敞,為我鎮今年重點建設的新農村示范點,具體建設工作由500彩票鎮長李文舟負責。   

  

  (二)整村推進規劃村

  1、民建村:民建村位于頭道橋鎮東北部,召頭公路穿村而過,北接黃團線,交通便利。全村共有11個社,1個林場??倯魯?/span>608戶,總人口2626人,耕地面積12026畝。全村現有油路20公里,其中通村小油路13公里,召頭線3公里,度假村環線4公里,今年擬修小油路2.8公里。以奶牛養殖、蘋果梨種植為主導,是自治區第一個農民土地入股成立公司,村企合一,以企治村的新農村示范點,是內蒙古優質蘋果梨生產基地,重點開發的“民俗第一村”是巴市旅游產業的主要支撐點。

  2、聯增村:聯增村位于頭道橋鎮西北部,黃團路穿村而過,交通便利。全村共有8個社,1個林場,總戶數391戶,總人口1702人,耕地面積9601畝,全村現有油路10.45公里,其中黃團路5公里,村通小油路5.45公里。以制種玉米種植、奶牛養殖為主導產業。

  四、社區建設  

  我鎮下設一個居委會——車站居委會,為了搞好車站居委會建設,200911月,經鎮黨委研究決定,向車站居委會選配2名鎮干部(任書記、副書記),選舉產生一名副主任(管理計生工作),配置辦公場所,為車站居委會提供舒適的辦公環境。2010年,鎮黨委、500彩票經旗500彩票同意,投資近150萬元實施了車站居委會街道綠化、硬化、亮化工程,現已全部完工。今年春季植樹造林中,車站居委會共補植新疆楊1300株。

  五、社會管理工作

  在加強和創新社會管理活動中,我鎮積極轉變管理理念,創新管理體制、提高服務水平,社會管理工作取得了突出的成效。一是以民生為本,全力推進農村社會保障制度建設。2011年我鎮新型農村合作醫療參合率達到97%以上。今年4月我鎮開始新農保工作,截止目前為止,全鎮共參保4900人,收回參保費85萬元。糧補、綜補、低保等惠農政策均由一卡通直接發放到農戶手中。二是加大農村基礎設施建設,積極爭取“一事一議”財政獎補項目,改善基礎設施。2011年共爭取“一事一議”財政獎補項目10個,爭取項目資金600多萬元,今年我鎮共申報“一事一議”項目51個,通過審批14個,另外財政局獎勵3個,共17個項目。三是大力開展村情民意調查活動,每月組織三級干部入村入戶了解民情,對發現的矛盾隱患和群眾存在的困難派專人進行及時解決。四是充分發揮行政服務大廳作用,民政、計生、信訪、就業等站辦進駐大廳開展工作,方便群眾辦事、提高辦事效率。五是大力推行以村民代表常設制為核心的“四權四制”村治模式,使各村重大事項的實施做到公開、公正、公平。六是完善專群結合、打防控一體化、群防群治的社會治安長效機制。由鎮綜治辦牽頭,成立鎮、村、組治安巡邏隊,負責本地的治安工作,形成三級防控體系,有效打擊犯罪,提高廣大人民群眾的安全感。 

  六、近年來取得的成就 

  2009年度征兵工作先進單位。

  2011年關心下一代工作先進單位。

  2011年民政工作先進單位。

  2011年度先進基層黨組織。

  2011年度維護穩定工作先進集體。

  2011年度全旗信訪工作先進集體。

  2012年度農村公路建設工作先進單位。

  2012年度就業再就業工作先進單位。

  七、主要領導及分工

  黨委書記:李文舟,主持500彩票全面工作。

    黨委副書記、鎮長李發榮,協助黨委書記工作,主持500彩票全面工作。

  人大主席:,協助黨委書記工作,主持人大工作。分管財政、日常事務、辦公室、信訪工作、綜治維穩工作。

    黨委副書記:武小喜,協助黨委書記工作。分管黨務工作(組織、宣傳、統戰)、農牧業、新農村建設、工會、綜合執法大隊。

  紀檢書記:趙永剛,主持紀委全面工作。

  副鎮長:蘇發軍,分管民政、殘聯、紅十字會、慈善協會、林業農電工作。

  副鎮長:王孝峰,分管扶貧工作、安全生產、教育工作、新型農村合作醫療、養老保險。

  副鎮長:劉維社,組織統戰委員,分管組織、統戰、環保。

  武裝部長:袁潔,主持人武工作。分管土地管理工作、村鎮城建規劃、流通工作、危房改造。

  黨委組宣統委員:糜金柱,負責宣傳、意識形態工作。分管精神文明、文化工作、勞動就業工作、關心下一代、共青團、婦聯、經管、統計、審計工作。

  八、內設機構

  (一)黨政綜合辦公室:負責在常務的領導下,處理各類來文,撰寫、報送各類材料,日常接待等工作。

  (二)財政所:負責財務等工作。

  (三)綜合維穩辦:負責綜治、維穩、信訪等工作。

  (四)行政服務大廳

  (五)民政辦:負責婚姻登記、優撫、扶貧等工作。

  (六)計生中心:負責計劃生育工作。

  (七)土地管理辦、村鎮規劃辦:負責街道衛生、村鎮規劃等工作

  (八)農科站:負責農業科技推廣等工作。

  (九)環境保護站

  (十)畜牧站:負責畜牧科技推廣、防疫等工作。

  (十一)新農保辦

  (十二)水管站:負責農田水利建設、農業開發、灌溉等工作。

  (十三)消防站

  (十四)經審站、統計站:負責村級財務管理、統計、審計工作。

  (十五)文化站、就業所:負責勞動力轉移、基層文化開展等工作。

  (十六)關工委

  (十七)危改辦

  (十八)婦聯:負責婦女工作。

  (十九)合作醫療辦:負責農村合作醫療管理工作。

  (二十)土地整理辦

  (二十一)居委會

  (二十二)集鎮辦

   九、聯系電話  辦公室:0478—6786004

            

 
 
 
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